四是全县各级各部门必须严格工作纪律,由县林业局组织设立造林补贴档案室

4034月13日,省林业厅营林总站副站长杨松、省林规院副总工刘隆德等一行3人到松桃开展提高营造林质量调研工作,县人民政府副县长刘攀、市林业局营林站站长范玉蓉、县林业局局长龚大义及部分造林大户等参加座谈会。
座谈会上,县林业局负责人详细地汇报了该县近年来营造林工作开展情况、主要做法措施、存在的问题及下一步工作打算,与会人员结合自身实际汇报了工作中存在的实际困难和问题,调研组边听边作好记录,并和与会人员深入探讨问题的原因及解决办法。
刘攀指出,松桃县森林面积广,营造林任务重,要抢抓机遇,依托国家新一轮退耕还林、造林补贴、石漠化综合治理等林业重点工程,积极探索林业生态建设发展新道路,同时要加大公益林补贴、退耕还林补贴、造林补贴等各项惠民政策,全面提高群众参与植树造林的积极性;造林绿化要与美丽乡村建设、精准脱贫等工作相结合,统筹规划,同步推进,确保实现生态保护脱贫一批;要整合国土、水务、扶贫等项目资金,加大营造林投入,提高造林标准,使林业产业化建设发展,确保造一片,成林一片。
调研组要求,一是要认真找准营造林质量低的根本原因,寻求提高造林质量的措施和办法,为各级领导决策提供依据;二是要深化营造林管理机制改革,出台适应地方发展的营造林管理制度及办法,破除旧体制弊端,充分调动社会各界参与造林的主动性和积极性;三是对营造林工作开展回头看工作,全面开展县级自查,对造林成活率低的小班及时进行补植补造,提高造林小班的保存率。
随后,调研组实地查看了松桃县盘信镇六塘村万亩油茶产业基地和大坪场镇龙头桥花卉苗木产业基地,并对该县营造林工作的主要做法及取得的成效给予充分肯定。

造林绿化是维护国土生态安全,改善生态环境,促进生态文明建设,应对气候变化的一项重要措施。为深入推进造林机制改革,充分调动林农参与植树造林的积极性和主动性,切实提高造林成效,促进林业经济发展和农民增收。10月10日,松桃县人民政府出台《松桃苗族自治县营造林管理工作方案》。
《方案》通过有效整合涉林资金,在全县范围内按“先造后补”的模式推进涉林项目建设,改革传统营造林工作机制,简化营造林工作程序,激发广大社会力量参与造林的热情,切实提高全县营造林质量,加快松桃县造林绿化进程。
《方案》指出营造林应遵循“统一规划、谁造谁补、公平公开、自主自愿、五保包四落实”基本原则,改革实施先选后补建设模式适用于全县退耕还林工程、巩固退耕还林成果、天然林资源保护、石漠化综合治理等造林项目,具体用于实施补贴的资金包括中央和省级财政造林补贴、省市县三级植被恢复费、农业综合开发等专项资金及有关部门营造林工程项目资金。
《方案》明确营造林管理实行对全县造林补贴实施项目进行统一设计规划,造林主体应按照造林意愿,自主向县林业局提出承建造林工程的书面申请,县林业局和乡镇人民政府将及时对申请造林地块进行审核,并确定造林主体。各乡镇人民政府根据县林业局审查结果,与符合承建条件的造林主体签订先造后补造林项目承建合同后,由县林业局委托有丙级以上资质的林业调查规划设计单位,按照申请人承建工程的相关规定进行作业设计,造林实施主体按照上级林业主管部门批复的作业设计和相关技术规程,进行施工。县林业部门要加强对全县营造林用苗的技术指导和检验检疫等工作,造林任务完成后,县林业局将聘请有丙级以上资质的林业调查单位进行验收,并按照相关文件要求,做好造林补贴及后期管护,县各部门造林补贴资金,实行专款专用、统一支付。
《方案》要求,一是切实加强组织保障。各有关部门、单位要做好资金下达、拨付、审计,种苗产地检疫、质量认定等相关工作,落实造林实施主体、造林合同签订、落实管护责任、做好资料和信息报送、兑现造林资金补助。二是强化宣传引导。根据造林工作季节时效要求,分头做好宣传、组织、发动等工作,确保林农、专业合作社、企业和承包大户等造林主体按照规划设计加快实施造林工程。三是严格质量监督。县林业部门要以严格按照有关技术标准和检查验收办法开展工作,加强对造林各个环节的质量管理和监督,严把整地、定植关和苗木质量关,确保造一片、活一片、成林一片。四是规范档案管理。由县林业局组织设立造林补贴档案室,并结合项目实施要求,建立健全档案管理制度,实行专人负责。五是加强信息报送。项目实施过程中,各乡镇及相关部门要及时向上级有关部门报送工作进展,工作经验,并分析存在问题,提出意见和建议等相关信息,以进一步完善造林补贴工作机制。

贵州省松桃县召开营造林暨退耕还林工作推进会
中国林业网10月16日讯为扎实做好新一轮退耕还林工作,保护退耕农户的合法权益,2017年10月11日,松桃县副县长刘攀在县行政中心政府常务会议室召开营造林暨退耕还林工作推进会,安排部署2017年营造林暨退耕还林工作,县政府办、县发改局、县林业局等部门负责人参加会议。
会议指出,全县林业系统必须坚持生态和发展两条底线,把新一轮退耕还林还草工程与有效治理坡耕地水土流失、调整植被结构、发展区域特色产业、增加农民收入等有机结合起来,实事求是、突出重点、科学规划、稳步推进,促进全县经济、社会和生态三大效益协调发展。
会议强调,推进营造林暨退耕还林工作必须坚持农民自愿、政府引导原则;坚持生态优先、突出特色的原则;坚持宜退尽退、连片治理原则;坚持实事求是、先退后调原则,全力保障工作开展。
会议要求,一是全县各级各部门必须强化资金管理。实行专账核算,专款专用;严格执行造林补贴改革管理机制,实行先造后补,谁造补谁,经验收合格的,财政部门凭苗木和劳务发票、验收合格单给予结算。验收不合格的,将暂缓兑付造林种苗补助费,待整改合格后方可兑付种苗造林费。二是全县各级相关部门必须落实工作经费,专项经费用于各乡镇人民政府开展新一轮退耕还林政策宣传、会议、规划设计、分户丈量、技术指导、检查验收、资料打印装订、档案管理等费用。三是全县各级各部门必须做好工作调度。县林业局要明确技术指导人员到乡镇开展造林技术指导和造林苗木的调剂工作。各乡镇要组织退耕还林还草工作实施组,负责土地丈量、面积登记、指导造林、分户造册、张榜公示、签订合同、自查验收等工作,明确专人按时上报工作进度,工作调度实行每周一报制,即每周的星期四将报表报送至县林业局退耕办。四是全县各级各部门必须严格工作纪律。严格执行周调度、月督查、季检查、年考核制度,及时对各乡镇的工作推进、完成情况进行督查并通报,明确退耕还林还草丈量实施组人员职责,每一个土地丈量工作组至少要有一名政府工作人员负责,并对土地丈量工作负总责,不得弄虚作假、编造数据,严格实行责任追究制;要成立督查工作组,对实施退耕还林工作组进行督查,督促工作进度,按时上报工作进展情况,保证退耕还林还草工作的顺利实施。

为认真贯彻落实全省今冬明春营造林工作会议精神,2016年11月11日,铜仁市召开今冬明春营造林工作会。市林业局局长付君、副局长徐金胜、产业办主任安启明出席会议,各区林业局分管营造林领导、营林股、退耕办、计财股负责人,市林业局造林科、营林站、退耕办、产业办、种苗站等相关负责同志参加会议。

近年来,松桃苗族自治县依托丰富的森林资源优势,紧紧围绕“绿色贵州”三年行动和“五县五化”战略发展目标,以“生态美、百姓富”为总方向,以“三个万元”工程建设为抓手,以改革创新为动力,以林农增收为目标,坚守发展和生态两条底线,努力破除制约林业产业化发展不利因素,盘活林业资源要素,提升林业可持续发展能力,有效促进了松桃林业生态产业化、产业生态化发展。
创新生产经营方式,推进产业集聚化
为着力破除当前林业产业基地面积不集中、规模不大、集约化程度不高和高投入、低产出等分散、粗放、低效等经营方式,松桃县林业局通过以专业合作社、家庭林场等林业新型经营主体为载体,组织实施土地流转实现规模化和集约化经营,建立正大乡、盘石镇、长兴堡镇、普觉镇、太平营乡、大路乡等示范基地,辐射带动群众融入产业经营发展中,促进林业产业经营方式向精细、集聚、高效型转变。依托松桃县委、县人民政府深化改革措施,充分发挥市场配置资源的基础作用,引导林农采取以林地、林权等方式入股、流转、组建新型经营主体带动发展,以“经营主体+农户+基地”为主要模式,使产业精化化、集聚化方向发展,进一步提高林业生产组织化程度、经营效率和市场竞争能力,降低产业化基地建设成本,提高林地生产能力,提高林地生产效益。
积极探索市场驱动,推进产业市场化
要实现产业可持续发展,必须依靠市场规律调节,突出利益连接机制,以利益为动力激发资源要素活力。近年来,松桃县林业局建立一系列有效机制,推进林业产业市场化。一是建立林业项目打捆发包机制。为调动社会各界和广大群众参与的积极性,实现资源基地的快速积累。松桃林业局充分发挥县行政服务中心林业窗口作用,实行项目审批流程公示制度,只要符合条件要求的经营主体,均能平等申报打捆承包项目,使一些真正想干事、能干事且能成事的经营主体能得到项目资金补助。二是推行“先造后补”的造林补贴新机制。按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求,松桃县林业局推行“先造后补、质量优先、择优扶持”的造林管理新模式,对造林质量好的基地优先纳入造林补贴范围,在造林验收合格后按622直接将造林补贴资金兑现到造林主体,充分调动全社会参与产业基地建设的积极性。三是创建造林主体信誉等级管理机制。为切实加强绿化造林工程项目管理,提高造林施工的可靠性,确保绿化质量和成效,松桃县林业局在全省乃至全国率先创建造林主体信誉等级管理机制,解决了过去那种为承揽造林工程找关系,完成工程质量无保障,拖欠民工工资难解决,造林主体与项目乡镇脱节问题,形成了“市场准入”凭标准,“双向选择”看绩效,“人情干扰”的防线,“社会速效”被激活,“造林质量”大提升的崭新局面。
加强信息平台建设,推进产业信息化
推进林业产业信息化是加快林业发展、实现人与自然和谐相处的迫切需要。充分发挥现代信息技术作用,对于推进职能转变,提高管理水平,实现林业产业又好又快发展有着重要的现实意义。近年来,松桃县林业局依托松桃网、松桃县人民政府网、《松桃报》等多种传媒,积极发布林业产业等方面信息、同时并公布办事程序、方法和途径等方式,为林业产业化经营提供各种信息和流通服务。2015年6月起,松桃县林业局积极组建“松桃苗族自治县林业局网站”,按照“林业资讯,信息公开,资源保护,政策法规,生态建设,党建工作以及科技产业等方面发布林业产业信息,这不仅推动了林业生态从“消耗型”向“可持续”发展,也推进了林业产业从“低级”向“高端”升级,创新了服务水平,提升了工作效率,降低了行政成本。该网站预计2015年9月上线,届时,商家与用户只要通过“松桃苗族自治县林业局网站”,就能紧密结合、良好互动,改变传统集市贸易的弊病,建立现代林业产业交易平台,这不仅增强林业产业的市场竞争力和社会影响力,也提升林业产业的科技附加值,促进林业产业发展现代化。
据悉,迄今为止,松桃县林业产值达到3.9亿元,森林覆盖率达到57.31%以上。已累计实施营造林面积38.5万亩;实施油茶产业建设面积15.59万亩;楠竹产业建设面积8.98万亩;全县木材经营加工企业267家,木材经营加工年产量100000立方米;实施正大等乡镇中药材产业建设5万亩;提级改造大兴森林公园、桃花源休闲度假区、阳雀林场等基础设施建设,林业旅游产业年收入达1.81亿元。

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