我县共实施农机购置补贴中央财政资金270.055万元,完成省州下达勐腊县400万元资金的100%

2014年,上级部门下达勐腊县农机购置补贴中央财政资金400万元,勐腊县按照《云南省2014年农业机械购置补贴实施方案》有关要求,制定出台了《勐腊县2014年农业机械购置补贴实施方案》并认真组织实施,及时、有效的完成了项目任务,现将项目实施工作总结如下:

我县2015年的农机购置补贴工作在县人民政府的正确领导和上级业务主管部门的关心支持下,严格按照《云南省2015年农业机械购置补贴实施方案》和《大姚县2015年农业机械购置补贴实施方案》的有关要求认真组织实施,现已实施结束,现将实施工作总结如下:

2014年,宾川县农机购置补贴工作在县委、政府的正确领导下,在省、州各级各部门的关心支持下,按照《云南省农业厅云南省财政厅关于印发2014年云南省农业机械购置补贴资金使用方案的通知》(云农机[2014]2号)和宾川县人民政府办公室《关于印发宾川县2014年农业机械购置补贴工作实施方案的通知》(宾政办发[2014]36号)要求,强化组织领导,精心组织实施,圆满完成了农机购置补贴工作任务。

根据《云南省农业厅
云南省财政厅关于印发2014年云南省农业机械购置补贴资金使用方案>的通知》(云农机〔2014〕2号)和《临沧市农业局
临沧市财政局关于印发临沧市2014年农业机械购置补贴资金使用方案的通知》(临农发〔2014〕107号)文件要求,我县2014年继续纳入国家购机补贴项目实施县。为了把这项中央支农、惠农、强农政策落实好,我们按照省、市制定的有关实施办法及操作要求办事,确保农机购置补贴工作落到实处,使有限的资金发挥最大的效益,调动了我县农民投资购置农业机械的热情,推动了我县农业机械化进程。为发展现代农业、提高农业综合生产能力,促进农业增产增效、农民增收起到了积极作用。现将我县2014年农机购置补贴工作情况总结如下:
一、农业机械购置补贴实施情况
2014年,上级安排我县中央财政补贴资金80万元,我县按照省农业厅、省财政厅及市农业局、财政局关于农机购置补贴实施方案要求,在全县范围内宣传及进行摸底调查,掌握全县农民对补贴机具的需求情况后,及时制定实施方案。根据《临沧市农业局关于对镇康县2014年农业机械购置补贴实施方案的批复》(临农发〔2014〕171号)文件要求,认真组织实施购机补贴项目工作。严格按照《镇康县2014年农业机械购置补贴实施方案》的实施范围、规模、补贴对象、补贴标准、操作程序、进度及工作措施的要求开展工作。在开展工作过程中坚持公正、公开、透明的原则,切实做到程序规范、严密,补贴对象真实、数据准确、档案规范健全。
2014年,在全县7个乡镇、54个村委会对660台/套农机具办理了购机补贴手续,受益农户618户,申请补贴资金79.935万元,农民投入资金323.51万元,完成补贴资金总额的99.92%;补贴机具涉及微耕机、果蔬烘干机、耕整机、旋耕机、动力机械、农田基本建设机械六类农机具(见《镇康县2014年享受农机购置补贴农户信息表》)。补贴资金已申请结算兑现农户79.935万元,结算兑现比例为申请比例的100%,并根据相关要求把农民享受补贴资金情况在我县农业信息和民生网站进行了公示、公告。
补贴机具按乡镇区域划分:凤尾镇:
47户农户,补贴机具50台/套,使用国家补贴资金6.015万元;忙丙乡:
41户农户,补贴机具45台/套,使用国家补贴资金5.445万元;勐堆乡:145户农户,补贴机具155台/套,使用国家补贴资金18.37万元;勐捧镇:136户农户,补贴机具149台/套,使用国家补贴资金18.455万元;木场乡:
4户农户,补贴机具4台/套,使用国家补贴资金0.495万元;南伞镇:239户农户,补贴机具250台/套,使用国家补贴资金29.755万元;军赛乡:6户农户,补贴机具7台/套,使用国家补贴资金1.4万元。
按购买机具类型划分:1、购买微耕机547户,567台/套,使用国家补贴资金67.8万元;2、购买耕整机10户,10台/套,使用购机补贴资金1.2万元;3、购买手扶拖拉机61户,61台,使用国家补贴资金8.235万元;4、购买旋耕机19户,19套,使用国家补贴资金0.9万元;5、购买果蔬烘干机1户,2套,使用国家补贴资金0.8万元;6、购买农用挖掘机1户,1台,使用国家补贴资金1万元。
二、具体做法
为把农业机械购置补贴专项工作做到上级放心,农户满意,我们主要做了以下几方面工作:
1、加强宣传力度,搞好购机摸底工作。收到省、市2014年农业机械购置补贴相关文件以后,我县立即行动起来,在全县范围内大力宣传农业机械购置补贴政策,严格按照《云南省2014年农业机械购置补贴实施方案》的要求,及时向各乡镇下发了《云南省2014年农业机械购置补贴流程图》,及相关宣传材料,要求乡镇向广大农民宣传2014农业机械购置补贴的新政策,使农民认识到农机补贴的意义、目的、作用,调动农民参于购机的热情。
2、积极组织货源,方便农民购机。为了方便农民购机,让补贴机具尽快投入到农业生产中去,我局积极组织农机购置补贴相关工作人员与云南省农业厅确定的生产企业及经销商取得联系,要求其所组织的补贴机具货源必须符合“2014年云南省农机购置补贴产品信息表”。
3、保证机具质量。为保证补贴机具的质量,维护补贴政策信誉和补贴机具受益户的合法权益,防止群体质量事故的发生,要求经销商必须确保补贴机具的产品名称、产地、生产企业、产品型号均与云南省购机补贴产品信息表相符。
4、加强宣传。为了让广大农民了解补贴机具详细信息,做到购买机具心中有数,及时公布补贴机具产品信息。引导购机农户与生产企业及经销商谈价,确保购买到自己满意的补贴机械。
5、搞好培训。一是根据上级要求,积极组织农业机械购置补贴相关工作人员参加国家农业部、省农业厅、市农业局举办的基层农业机械购置补贴工作业务人员培训班,为做好2014年农业机械购置补贴工作打下良好基础;二是结合拖拉机驾驶操作培训工作,对拟购机户进行普遍性培训,讲授了农机机具的正确使用、调整、维修保养、常见故障的判断排除等方面的知识,使广大农民认识到农业现代化离不开农业机械化的支持,能够将新技术、新机具应用到农业生产中,提高我县农业机械化作业水平;三是在统一组织核实机具时,再次对购机户进行集中现场培训,进一步强化农业机械安全使用技术;四是对经销商进行政策要求及业务培训,促使经销商为广大农户提供货真价实的农机补贴产品。
6、严格补贴机具核实工作。对于不符合补贴机具信息表内的“基本参数与配置”要求的农机具,一律不予办理补贴手续。
7、加强补贴机具跟踪调查。通过大量走访调查,广大补贴对象对自己购买的补贴机具的各方面性能及经销商售后服务均比较满意。目前,没有还没有接到过一起补贴产品质量及售后服务投诉案件。
8、积极与纪检监察部门沟通协调,密切配合,邀请纪检监察部门全程参与农户购机申请和补贴机具核实工作;业务工作方面得到县财政局和乡财政所的大力支持,保障了购机补贴工作顺利进行,并将补贴资金及时兑现到农户手中。

各区县农业局、财政局:

一、项目完成基本情况

一、2015年农机购置补贴项目实施进展情况

一、主要工作完成情况

三、取得的成效
2014年,在全县7个乡镇、54个村委会对660台/套农机具办理了购机补贴手续,受益农户618户,补贴机具涉及微耕机、果蔬烘干机、耕整机、旋耕机、动力机械、农田基本建设机械六类农机具。2014年我县机耕面积达到13.3万亩,比2013年的11.3万亩增加2万亩,增幅为17.2%;机收面积9705亩,比2013年的8799亩增加906亩,增幅为10.3%。
通过农机购置补贴政策的实施,使农业机械拥有量大幅度增长,全面提高了我县农业生产机械化装备水平,对推进全县主要农作物耕、种、收等生产方面综合机械化水平的有效提高起到了推波助澜的作用。
四、存在的问题
1、购机补贴工作经费严重不足,购机办人财力量薄弱,购机补贴资金量工作量大,时间紧、任务重,购机补贴工作运作方式改变,农户对各项操作流程不熟悉、不理解。
2、农机补贴产品品牌繁杂,有的补贴机具基本配置及参数过于细化,增加了农机部门对补贴机具核实的工作量及难度。而具体实施项目的工作人员和领导也不具备质量检测的专业知识和手段,对购机补贴的监管只偏重于从手续是否合法有效、表象是否符合要求等,无法进一步确认补贴产品的真实性。
3、我县属于山全县,工作经费较少,而绝大部享受购机补贴的农户则居住于山区,给报名公示、购机公示、机具核实工作带来严峻的挑战,严格按实施程序进行申请公示、机具核实非常困难。
五、建议
1、针对整个购机补贴操作启动时间偏晚,项目实施时间与本地农时节令相对滞后,影响了农民购机积极性和购机补贴工作进度,建议今后购机补贴工作政策建立健全长效机制,各方面政策规定做到几年不变或长期不变,保持农机购置补贴政策工作的连续性。
2、建议将下一年度的《农业机械购置补贴额一览表》及《农业机械购置补贴产品信息表》提前在上一年度末制定完成,以便县级根据当地农时节令对农机具的需求及早实施农机购置补贴工作。
3、进一步简化购机补贴手续,建议采取农户购买补贴机具以后,携带所购机具、经销商供货表、供货发票,有效身份证明、银行账号等材料,到农机管理部门进行核实,申报补贴资金。
4、由于我县属于贫困山区县,近两年农机购置补贴额度往下调,给农民购买农机具带来了资金压力。而我县绝大部分农田、耕地的耕作还是依靠分散农户用小型或微型机具来完成的,这些机具在我们山区农机化生产中发挥着不可替代的作用,希望根据区域区别对待,提高贫困山区农机购置补贴额度,尽可能减轻农民的劳动强度,以提高广大农民种田、种地的积极性。
5、进一步提高购机补贴工作经费,改善县乡村基层购机补贴和核实人员的办公条件,提高农业机械购置补贴工作的办事效率。
总之,通过各级各部门的相互协调配合,工作过程中严格按照省、市相关规定及《镇康县2014年农业机械购置补贴实施方案》中的实施范围、实施规模、补贴对象、补贴标准、操作程序、实施进度等要求进行实施;做到了公正、公开、公平、透明;做到了程序规范、严密,补贴对象真实、补贴数据准确、档案规范健全、材料上报及时。强化工作措施,严格工作纪律,从而杜绝了任何弄虚作假和套取国家农机购置补贴资金等违规违纪行为的发生,确保了购机补贴资金的安全。
今后,我们将一如继往、精心组织,圆满完成好省、市及县委、县政府安排我们的购机补贴项目工作任务,把农机购置补贴工作打造成农民满意、政府满意、上级部门满意的
“三满意”工程。 镇康县农业局 2014年12月15日

为确保农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施,充分发挥农机补贴政策效应,加快农机化发展方式转变,促进农机化又好又快发展和农业综合生产能力提高,根据农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2015〕6号)
和陕西省农业机械管理局、陕西省财政厅关于印发《陕西省2015—2017年农机购置补贴实施方案的通知》(陕农机发〔2015〕8号)精神,结合我市实际,联合制定了《西安市2015-2017年农机购置补贴实施方案》,现予印发,请认真组织实施。

全县完成农机购置补贴项目资金400万元,完成省州下达勐腊县400万元资金的100%,完成资金结算比例达70%(由于补贴资金才到达勐腊县财政280万元,导致补贴资金才兑付老百姓280万元,兑付率70%。);项目涉及全县10个乡镇,共补贴各类机具1146台,受益户461户,其中:补贴耕整地机械281台(铧式犁53台、旋耕机142台、耕整机23台、微耕机63台),补贴资金28.713万元;种植施肥机械1台,补贴资金0.48万元;田间管理机械466台(电动喷雾器457台、动力喷雾机9台),补贴资金3.917万元;收获机械3台(自走履带式谷物联合收割机3台),补贴资金4.4万元;农产品初加工机械136台(茶叶杀青机22台、茶叶揉捻机114台),补贴资金21.55万元;动力机械259台(轮式拖拉机78台、手扶拖拉机181台),补贴资金340.94万元。

2015年,我县共实施农机购置补贴中央财政资金270.055万元,其中上级下达我县第一批150万元;第二批120万元;上年结转0.055万元。通过一年的组织实施,截止2015年12月31日,全县共完成农机购置补贴资金217.19万元,占总资金的80.3%;共打印《农机购置补贴指标登记表》2450份,惠及购机农户2420户,补贴农机具2461台套,销售总价达1026.481万元,新增农机总动力14287.6瓦特;全县共补贴农业机械4个大类7
小类11个品目。其中微耕机2347台,旋耕机14台,田园管理机3台,自走履带式谷物联合收割机6台,稻麦脱粒机65台,干坚果脱壳机2台,果蔬烘干机10台,轮式拖拉机3台,手扶拖拉机10台,履带式拖拉机1台。

2014年,全县完成中央财政农机购置补贴资金1429.8805万元,完成计划的99.99%,是全省非血防县补贴资金完成量最大的县。补贴机具9471台,补贴机具种类涉及8大类19个品类;完成指标确认书6461份,受益农户5783户,带动农户投入2800万元。其中,动力机械8台,旋耕机8台;耕整地机械类5836台;田间管理机械类2436台(其中:电动喷雾器2017台,动力喷雾机413台,烟雾机6台);畜牧水产养殖机械类348台,加工机械设备294台,畜产品采集加工机械设备4台,水产养殖机械50台);收获后处理机械类188台;排灌机械类633台,(其中:水泵46台,喷灌机械设备587台);农产品初加工机械13台;农田基本建设机械1台。参与购机补贴供货经销商26家。分乡镇完成情况为:金牛镇完成补贴资金111.356万元,补贴机具1044台,受益农户1016户。州城镇完成补贴资金114.187万元,补贴机具1172台,受益农户619户。乔甸镇完成补贴资金48.608万元,补贴机具518台,受益农户460户。宾居镇完成补贴资金110.187万元,补贴机具1238台,受益农户553户。大营镇完成补贴资金111.337万元,补贴机具753台,受益农户366户。鸡足山镇完成补贴资金87.489万元,补贴机具890台,受益农户348户。力角镇完成补贴资金71.427万元,补贴机具603台,受益农户602户。平川镇完成补贴资金113.935万元,补贴机具1463台,受益农户708户。拉乌乡完成补贴资金120.123万元,补贴机具558台,受益农户452户。钟英乡完成补贴资金56.9465万元,补贴机具237台,受益农户70户。县级统筹完成补贴资金483.6015万元,补贴机具993台,受益农户588户。

西安市农业委员会 西安市财政局

二、采取的主要措施

二、主要做法

二、主要成效

西安市2015-2017年农机购置

加强领导,落实责任。

加强领导,落实责任。

推动了农机装备总量快速增长,优化了装备结构。2014年,全县农机总动力达到49.55万瓦特,在册管理大中型拖拉机2768辆,微耕机20967台,旋耕机683台,排灌机械20630台,水泵11550台,机动喷雾机22369台,收获后处理机械2546台,插秧机6台,联合收获机5台,农产品初加工机械4223台,畜牧机械345套,渔业机械330套,林果业机械390套。以微耕机、旋耕机为主的小型耕整地机械实现了跨越发展,全县小型耕整地机械有20967台(今年购机补贴新增微耕机5835台)。

补贴实施方案

在云南省农业厅印发了《云南省2014年农业机械购置补贴实施方案》后,勐腊县及时成立了勐腊县农机购置补贴工作领导小组,加强了对农机购置补贴工作的领导。勐腊县农业和科技局及时制定出台了《勐腊县2014年农业机械购置补贴实施方案》,明确了购机补贴指标申请、补贴机具核实和补贴资金结算的操作办法和职责部门,落实了相关工作人员,确保了购机补贴工作顺利开展。

县委政府对农机购置补贴工作高度重视,成立了由县人民政府副县长为组长的大姚县农机购置补贴工作领导小组,统一领导全县农机购置补贴工作。县农业局、财政局及时制定出台了《大姚县2015年农业机械购置补贴实施方案》,明确了购机补贴指标申请、补贴机具核实和补贴资金结算的具体流程和办理方法,并落实了相关工作人员,召开了全县农机购置补贴工作启动会,做到工作早部署、任务早安排,责任明确到人,为农机购置补贴工作顺利开展打下了坚实的基础。

提升了全县机械化水平,加快了农业机械化进程。自2006年我县实施农机购置补贴政策以来,农机化发展快速推进,农机作业水平不断提高。2014年,全县农机作业面积228.37万亩次,农作物综合机械化水平达53.3%。其中机耕机耙43.1万亩次;机械植保面积138万亩次。其中,水稻农机化薄弱环节实现了重大突破,水稻机械收获面积达2000亩。特别是我县遭遇4年连旱,农业机械在保人畜饮水、抗旱保苗、节水灌溉、春耕备耕等过程中发挥了重要作用。

为创新和完善农机购置补贴实施机制,确保补贴政策科学、规范、高效、廉洁实施,保护购机者利益,促进农机装备结构优化、提升农机化作业水平,根据农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2015〕6号)和陕西省农业机械管理局、陕西省财政厅关于印发《陕西省2015-2017年农机购置补贴实施方案的通知》(陕农机发〔2015〕8号)精神,结合我市实际,制定本方案。

扩宽渠道,广泛宣传

扩宽渠道,广泛宣传。

加快了农机新技术推广应用,促进了农业生产方式的转变。一是在农机购置补贴政策的强力推动下,促进了保护性耕作、节水灌溉、深松整地、水稻插秧、果树修剪、高效植保、农作物秸秆综合利用、核桃烘干、畜禽养殖等一大批增产增效、节能环保农业机械化技术推广应用,引领和推动了农艺措施的改革发展、农业生产方式的转变。二是随着农机拥有量的大幅攀升和农机具广泛使用,减轻了农民群众的农业生产劳动投入和劳动强度,农业生产的作业效率和效益进一步提高,实现了农村劳动力转移,对促进农业农村经济发展,加快新农村建设发挥了积极作用。

一、基本原则

2014年是农机购置补贴资金实行直补到卡的第一年,补贴政策发生了重大变化,为全面广泛的宣传新的购机补贴政策,勐腊县一是充分利用勐腊县电视台,勐腊县农业科技信息网和印发宣传资料等宣传渠道,广泛宣传新的农机购置补贴政策;二是举办经销商培训班和县乡购机补贴工作人员培训班,讲解新的购机补贴政策,让经销商和购机补贴。工作人员全面了解政策,掌握政策

一是充分利用大姚农业信息网、三农通和印发宣传资料等方式,对2015年农机购置补贴对象、补贴机具的种类范围、补贴标准、补贴重点,执行时间和资金规模等具体政策广泛宣传,提高补贴政策的社会知晓度;二是举办农机购置补贴经销商培训班和县乡购机补贴工作人员培训班,讲解购机补贴政策,让经销商和购机补贴工作人员全面了解政策,掌握政策和规范的执行政策。

促进了农机服务组织蓬勃发展,在农业生产中发挥了主要的引领和推动作用。在农机购置补贴政策的扶持引导下,广大农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨,以农机大户和农机合作社为主体的新型农机作业服务组织呈现出蓬勃快速发展的态势。2014年全县农机服务组织和农机大户达到185户,从业人员达13560人。农机化经营总收入19617.3万元,利润总额7731.5万元。全县农机化事业监督管理,服务组织渐趋完善,农业机械覆盖农业生产的各个环节,从业人员的数量、质量均有提升,经营业绩良好,畜牧、渔业机械适度兼顾,为全县新农村建设做出了贡献。

创新和完善农机购置补贴实施机制,充分调动和保护购机者购买使用农机的积极性,促进农机装备结构优化、农机化作业水平提升,推进农业发展方式转变,切实保障主要农产品有效供给。注重突出重点,加快推进粮油等主要农作物生产全程机械化,畜牧和经济作物机械化,补贴重点向机械深松、节水灌溉等关键技术倾斜,实施分类补贴,提高补贴政策的导向性和精准性。注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性。注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全。注重市场化原则,充分发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进农机科技进步。

关键环节,规范操作。

县乡配合,简政放权。

拉动了农村市场需求,促进了农机工业的发展。在国家农机购置补贴的政策拉动和重点扶持下,县内农机企业,结合我县农业产业化发展实际,积极开展技术创新,研究和改进农机产品,生产出了符合我县生产实际的农机具,产品的自主创新能力和核心技术市场竞争力以及先进性、可靠性、适应性、安全性进一步提高,生产规模不断扩大。以鑫翼、汇民、兴田等为龙头的一批中小型农机生产企业也乘势而上,竞相发展。我县生产的正升牌、汇民牌、兴野牌、根雄牌等农机产品远销省内外,打响了宾川农机产品的品牌。

二、补贴资金分配

勐腊县严格按照《勐腊县2014年农机购置补贴实施方案》要求,坚持按章办事,阳光操作。规范执行购机对象申请、核实、录入、打印、购机、机具核实、县乡公示,资金结算和兑付等程序,杜绝一切弄虚作假行为,确保购机对象切实享受到国家补贴资金。

为方便购机对象就近申请、就近核实,切实减轻购机对象负担,我县把指标登记和单机补贴额在5000元以下的机具核实的权限下放到乡镇农业综合服务中心办理,资金结算由我局统一向县财政局申请办理,通过财政惠农一卡通兑付系统兑付到购机对象账户,确保每个环节规范操作,有效预防了一切弄虚作假行为的发生。

树立了良好的农业队伍形象,产生了较好的社会效益。通过购机补贴政策的实施,农业部门内强素质、外树形象,提高了农业农机干部队伍在各级政府和广大人民群众心中的地位。

在省农机局、省财政厅下达我市农机购置补贴资金总量的基础上,重点考虑各区县购机需求,综合考虑各区县耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、农业机械化和农业产业化发展重点等要素,进行补贴资金计划下达。

完善制度,加强督导。

完善制度,信息公开。

三、主要措施

年度内可结合补贴资金实施的实际,在全市范围内调配余缺,并报省农机局、省财政厅备案。各区县上年结转资金可结转下年使用,连续两年未用完的结转资金,按照国务院办公厅印发的《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)要求进行处理。

建立健全管理考核制度及预警机制,明确岗位及岗位职责、目标任务;及时开展警示教育,加强对工作人员、经销商的管理,定期开展督查和考核,及时发现问题,及时整改,确保项目实施安全及保证项目实施进度。

一是不断建立健全管理考核制度。坚持按照制度管人、管事的原则,针对出现的新问题、新情况,对现有制度不断补充完善;二是坚持信息公开。对省农业厅公布的补贴额调整,黑名单,农机产品检验,违规企业和相关产品处理意见,以及我县资金使用情况,购机者信息等及时通过大姚县农业信息网和三农通等宣传渠道进行公开,主动接受社会监督。对遇到补贴额度调整和取消补贴资格的产品,我县及时进行对照检查,根据情况作出处理。

提高认识,加强领导。农机购置补贴工作是一项事关农民切身利益的、政策性极强的工作,补贴对象明确,补贴机具种类多、范围大,工作量大,操作程序严格。为此,县委、县人政府高度重视,成立了县人民政府分管副县长任组长,县农业局、县财政局、县监察局主要领导任副组长,县农业局副局长、县公安局副局长、县农林水纪工委书记等为成员的宾川县2014年农机购置补贴工作领导小组。主要负责确定补贴资金分配和补贴机具种类、审定购机补贴实施方案、督促检查补贴政策实施情况、综合协调购机补贴工作等。领导小组下设办公室在县农业局,具体负责农机购置补贴工作的日常事务和办理业务。各乡按照县级农业机械购置补贴工作领导小组及办公室的格局也成立相应的领导小组和办公室,并结合工作实际,制定实施方案。

2015年第一批农机购置补贴资金计划随本方案下发。

县乡配合,提高效率。

警示预防,加强监管。

强化责任,确保进度。为确保购机补贴工作按时完成,县人民政府与各乡镇签订目标责任书,县、乡购机办以及工作人员、经销商、购机者都各自签订购机补贴廉政承诺书。同时,制定并印发了《宾川县2014年农机购置补贴工作实施方案》、《宾川县2014年农机购置补贴推进工作紧急通知》等文件,加快推进农机购置补贴工作,确保按省州时间要求完成任务。

三、补贴机具、补贴对象及补贴标准

县农机购置补贴办公室统一接受购机对象申请,现场资格审查,将符合条件的申请人现场打印《农机购置补贴申请表》;乡镇农业综合服务中心负责辖区内购机农户补贴机具的核实工作;对单机补贴金额在5000元以上的申请由县农机购置补贴办公室人员核实。县购机补贴办公室将通过核实的补贴机具及其购买人资料收齐后上报县财政部门结算,通过财政惠农一卡通或农村信用社银行卡兑付给农户。通过县乡配合,有效加快了农机购置补贴工作进度。

一是及早警示,防微杜渐。为进一步加强对工作人员、经销商的管理,在宣传农机购置补贴政策和警示案例的同时,组织农机购置补贴经销商和农机购置补贴工作人员到我县党风廉政教育基地参观,从熟悉的人身上吸取教训,筑牢防腐思想防线;二是县乡配合,相互监督。实行县级工作人员分片负责,指导和检查乡镇农业综合服务中心在补贴对象审核,补贴指标登记,机具核实,档案材料收取和信息公示等环节是否规范操作;三是坚持单机补贴金额在5000元以下由乡镇核实,单机补贴金额在5000元以上的由县乡两级共同核实的要求,确保补贴工作相互监督,相互配合;四是层层考核,落实绩效。县农业局和乡镇农业综合服务中心签订农机购置补贴责任书,进一步落实责任,把省级拨付的农机购置补贴经费工作经费用来对乡镇开展绩效考核,按考核将结果拨付工作经费;五是开展检查,保证质量。关键环节及时开展检查,及早发现问题,及时整改,确保项目实施进度和项目质量。

广泛宣传,政策到位。县购机办通过宾川电视、宾川农业信息网、“三农通”短信平台等主要媒体,各乡镇利用广播、黑板报、召开培训会、印发资料、安排人员进村入户等多种形式,大力宣传农机购置补贴政策,积极争取广大农民群众参与和社会各界的大力支持。通过对购机补贴的政策、补贴产品的目录等进行公示,对“买农机,给补贴”惠民政策进行广泛宣传,使补贴政策家喻户晓。

补贴机具种类范围

三、存在的主要问题

三、存在主要问题和不足

规范程序,严格管理。按照农业部、财政部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农〔2005〕11号)、云南省农业厅、财政厅《云南省农业机械购置补贴操作手册》、《云南省2014年农业机械购置补贴实施方案》(云农机〔2014〕2号)和本方案要求,规范操作。各级农业部门要层层加强对农机购置补贴工作人员的政策业务培训和警示教育,提高工作人员素质和能力;要加强对经销商的培训,提高依法经营水平;要公平公正公开,不得优亲厚友,不得人为设置条件,严禁强行向购机者推荐产品,严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力的生产企业;要按照“谁核实、谁签字、谁负责”的原则,做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”,严把机具核实登记关;要使用农机购置补贴管理软件系统,指定专人负责,严格遵守和执行管理办法,确保上传数据全面真实准确,确保系统安全稳定高效运行,严防信息泄露,要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益;要依法加强补贴机具质量监督,协调企业做好机具供货,督促企业做好售后服务。享受补贴的拖拉机、联合收割机,由县级农机安全监理部门加强牌证管理。经销商要在经销场所显著位置明示标志牌,公布补贴机具型号、配置、价格、补贴额和监督投诉电话等,接受社会监督,严禁借农机购置补贴之机乱涨价,同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。各级农业部门要按照农业部、财政部延伸绩效管理的有关文件要求,把绩效考核贯穿于农机购置补贴工作全过程,认真开展好农机购置补贴政策实施延伸绩效考核工作,建立以结果为导向的监测与评价体系。

补贴机具严格按照《陕西省2015—2017年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。2015年补贴机具的种类范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等11大类35个小类87个品目,其中:一类重点品目51个,二类普通品目24个,三类一般品目12个。

购机补贴系统启动太晚。

补贴对象购机的种类范围不宽,品种较为单一,敞开补贴的机具购买数量太少。

一是确定补贴对象。严把补贴对象确定关,对不符合补贴对象的申请者绝不能确定为补贴对象,更不能享受补贴。严禁借用他人身份证购买补贴机具和申报补贴,对使用他人身份证或组织机构代码证办理补贴的一律不准办理,一经发现,由县购机办进行通报,同时报公安机关备案。

补贴机具必须纳入陕西省补贴机具种类范围,且应是获得国家或省级有效推广鉴定证书,列入年度陕西省农机购置补贴产品信息表的产品。已被明确取消补贴资格的产品或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品,不予补贴。

今年的农机购置补贴政策执行时间从3月1日起,而购机补贴系统在6月下旬才启动,大量农户购机时间在系统启动之前,与省农业厅购机补贴实施方案要求的先申请后购机形成了矛盾,造成了工作被动。

在农业厅公布补贴的11个大类35个小类75个品目中,我县补贴对象购买的农机具只有其中的4个大类7个小类11个品目,而且86.2%的补贴资金都是购买了微耕机,在敞开补贴的农机具中,我县仅购置了大中型拖拉机4台,联合收割机6台。

二是强化机具核实。县乡农业部门要进一步强化补贴核实工作,做到“三实、三见、三合影”,即“实地、实名、实机”,“见机、见人、见票”,“受益人、机具、核实人合影”。核实无误后填表、签字。重点核实:实际购机者与申请购机者是否一致;购买机具是否与《一览表》中的“基本配置和参数”一致;发票上是否注明补贴额;是否安装握持运行控制装置、安全防护装置;铭牌是否清晰、牢固;是否对购机者进行安全和技能培训。

补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

单位人员少无交通工具。

工作经费不足,乡镇人员的工作积极性难以发挥。

三是杜绝套购行为。禁止各级农业、财政主管部门及经销商借用农机购置补贴信息,如《一览表》、购机补贴受益人身份证等,办理中央农机购置补贴以外的其它累加补贴,确保购机补贴政策的严肃性、独立性和补贴资金安全。县乡农业部门部门在确定补贴对象时,一定要注重公平、公正、公开,阳光操作。县乡农业部门购机补贴相关人员必须签订责任状并作出承诺,本着“谁签字、谁负责”的原则,严把补贴对象确定关、购机核实关和报账材料审核关、补贴资金兑付关。

补贴对象及补贴机具数量

勐腊县农业机械技术推广站人员编制较少、没有交通工具但是勐腊县的补贴任务大辖区广给购机补贴工作带来了很多困难。

购机补贴工作经费配备数额较少,难于满足购机补贴工作实际需要,一定程度上影响了乡镇农业综合服务中心的工作积极性。

四是规范档案管理。农业、财政部门要按照档案管理要求,强化档案管理,做到规范存档。存档资料主要有:工作文件、会议记录、自检自查报告、验收总结、报账材料、承诺书、责任状、公示公布原件和影像文档等。县农业局要对相关报账材料留底存档。

农机购置补贴政策在全市范围内实施。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。个人既包括农牧渔民、农场职工,也包括直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场,也包括直接从事农业生产的农业企业(从事农机经销的合作社,不得以合作社的名义办理补贴申请)。

工作经费不足。

四、意见和建议

严肃纪律,强化监督。为确保我县购机补贴严格按程序公开透明操作,由县纪委、县监察局、县公安局等部门参与实施方案的研究、制定,并对申请、确定受益者名单、公示、购机、核实等全过程实行监督,并在宾川县电视台进行公告,公布举报电话,接受社会各界、人民群众的监督。

农民、农机大户、家庭农场、农民合作社,及已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,可优先办理补贴。

购机补贴工作经费配备数额较少,难于满足购机补贴政策宣传和工作人员培训需要,对政策宣传面和提高购机补贴工作人员素质造成了一定影响。

建议补贴管理系统启动时间和购机补贴政策执行时间同步。

严格执行国务院三个严禁和农业部四个禁止、八个不得及我省三个不允许、三个不准等规定,对购机补贴全过程进行廉政监管,对经销商进行经营行为监管,对受益农户进行购机诚信度监管,建立健全风险防范机制,提高风险防范意识。在全县范围内多次开展购机补贴政策落实专项检查工作,深入购机现场、购机农户、经销商进行抽查,及时发现并解决购机补贴实施中存在的问题,认真核查处理农民反映的问题,制止和处理了农机经销商的违规操作行为。

个人在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过2台套(即2台主机和6台作业机具),农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过6台套(即6台主机和18台作业机具),同一个购机者年度内补贴最高限额80万元。凡超过补贴数量或资金总额规定上限的,购买前须经县级农机管理部门审核。

四、意见和建议

在农机购置补贴政策执行的同时启动补贴管理系统,实现农户登记和政策实施时间同步。

结合实际,注重创新。根据我县产业发展和农机化发展状况以及补贴资金规模,本着突出重点的原则和我县农业产业发展需要,结合我县林果产业发展的现实情况以及广大购机农户的强烈需求,县、乡购机办多次召开专题会议,研究确定今年农机补贴资金重点推介收获后处理机械—粮食烘干机、畜牧水产养殖机械—颗粒饲料压制机、排灌机械—微喷设备等补贴机具,补贴资金使用的范围重点倾斜粮食烘干机、颗粒饲料压制机、滴灌首部。今年我县广大购机农户共购买粮食烘干机46台,享受中央财政购机补贴资金96.6万元。颗粒饲料压制机152台,享受中央财政购机补贴资金383.84万元。微喷设备587台,享受中央财政购机补贴资金192.23万元。为我县林果产业及畜牧产业节本增效积累了成功经验,为我县高原特色产业化发展树立了一个亮点。

对于简易储藏设备、节水灌溉等设备,须先提出书面申请,审核通过后方可购买安装。

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